长春光机所深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

　　　根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）和党的群众路线教育实践活动工作会议精神，按照《中国科学院深入开展党的群众路线教育实践活动总体实施方案》的要求，结合我所工作实际，制定本实施方案。

    在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”），是党的十八大确定的重大决策，是加强学习型、服务型、创新型马克思执政党建设的重大部署，是继续推进中国特色社会主义伟大事业、实现中华民族伟大复兴“中国梦”的重大举措。

    我所各级党组织和广大党员干部要进一步统一思想认识，把深入开展党的群众路线教育实践活动，与贯彻落实创新驱动发展战略、深入推进“创新2020”紧密结合起来，以优良作风凝聚广大科研人员的聪明才智和强大力量，为推进“一三五”规划、建设国家重大科技创新基地提供保证。

　　一、指导思想

    高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以处级以上领导干部、局所级以上领导班子为重点，紧密结合本所工作实际，切实加强对全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

   坚持以整风精神开展教育实践活动，进一步突出加强作风建设，坚决反对工作中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，把贯彻落实中央八项规定和院党组“12项要求”作为切入点，认真查摆自身存在的问题，着力解决职工群众反映强烈的突出问题。坚持正面教育为主，加强分类指导，根据不同部门和不同问题，提出不同的目标要求和办法措施。坚持开门搞活动，请群众参与、让群众评判、受群众监督；坚持领导带头，上级带下级、一级抓一级、层层抓落实，确保党的群众路线教育实践活动取得明显成效。

　　二、目标任务

    开展党的群众路线教育实践活动，主要任务是教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。我所要紧密结合自身实际，确保“规定动作”扎实到位，“自选动作”特色鲜明。

    教育实践活动的开展，要抓住“教育”和“实践”两条主线，做好“三个结合”：一要将教育实践活动与建设服务型党组织相结合，突出解决职工群众关心关注的热点难点问题；二要将教育实践活动与党委委员联系支部制度相结合，每位党委委员深入各支部广泛征集意见和建议；三要将教育实践活动与落实廉洁从业风险防控工作相结合，进一步健全风险防控与反腐倡廉制度体系。

　　（一）树立群众观点

    以开展教育实践活动为契机，进一步密切联系职工群众，通过开展党委委员与各联系点座谈会，党委领导与青年职工、统战成员专题座谈会，设置教育实践活动意见箱等方式，征求领导干部中存在的“四风”问题和群众反映强烈的突出问题，坚持“边听边改”，坚持正面引导和教育，引导全所广大党员干部和职工群众牢固树立“创新科技、服务国家、造福人民”的科技价值观，更好地履行“出成果、出人才、出思想”战略使命，有力支撑服务科技创新和跨越发展。

    管理系统作为此次教育实践活动的重点，要教育引导管理系统党员干部和广大职工不断增强服务科研、服务基层的意识，解决好在体制机制、管理效能、工作作风和干部队伍等方面存在的突出问题，结合廉洁从业风险防控工作的推进，进一步查找管理制度中存在的薄弱环节，使管理系统各部门的工作职能进一步明晰，工作作风进一步转变，管理效率进一步提高，努力建设学习型、服务型、创新型管理系统。

    要以推进“一三五”发展规划为重点，教育引导广大党员干部和科技工作者不断强化创新为民的理念，坚决反对急功近利、学术浮躁、做表面文章的错误倾向，进一步弘扬淡薄名利、甘于寂寞、潜心研究、攻坚克难、科学严谨的精神；所领导班子和处级领导干部要强化宗旨意识，坚持求真务实、真抓实干，真诚倾听职工群众呼声、真情关心职工群众疾苦、真正解决职工群众关注的热点难点问题，团结和带领广大职工群众为科技创新建功立业。

　　（二）解决突出问题

    开展教育实践活动，要把查找问题、剖析问题、解决问题作为出发点和落脚点，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。

    在反对形式主义方面，对本所和各部门的各类会议、文件、简报进行认真清理。教育引导党员干部端正学风、改进文风和会风，精简文件篇幅，提高会议效率，大力倡导办实事、说实话、求实效。

    在反对官僚主义方面，对副处以上领导干部贯彻落实民主集中制、勤政廉洁情况进行监督检查，专项治理推诿扯皮、消极应付不作为、漠视和侵害群众利益的问题。要求党员干部深入实际、深入一线、深入职工群众当中，虚心向群众和实践学习。坚持民主集中制，加强民主管理，充分发挥学术委员会、职代会等组织在研究所决策中的重要作用，着力提高决策的科学性。

    在反对享乐主义方面，对处级以上领导干部有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，进一步规范和落实公务接待有关规定。教育引导党员干部克己奉公、勤俭节约，花好国家每一分钱，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。

    在反对奢靡之风方面，继续清理“小金库”、检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁借开会、培训、调研、考察等名义变相旅游、安排高消费娱乐活动等。

　　（三）建立长效机制

　　通过教育实践活动的开展，着力形成一系列实践成果、制度成果和理论成果。建立起改进作风、联系群众的长效机制，真正使贯彻党的群众路线成为党员干部的长期自觉的行动。要注重总结教育实践活动中的好经验好做法，上升为制度规范。要进一步完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，完善科学民主决策制度，建立健全厉行节约、制止浪费制度等，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。在集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。

　　三、实施方法步骤

　　本所的教育实践活动，自7月中旬开始，到11月底基本完成。重点做好三个环节的工作。

　　（一）动员学习、征求意见（7月中旬—9月上旬）

　　1. 动员部署

　　7月15日，组织本所党委委员、纪委委员、支部委员、科研骨干参加了中科院党的群众路线教育实践活动视频动员大会，收听收看了白春礼同志的动员讲话。

　　8月下旬成立长春光机所教育实践活动组织机构，在党委领导下开展工作，负责教育实践活动的组织领导。领导机构下设办公室，负责日常工作。

　　8月下旬组织相关人员参加长春分院党的群众路线教育实践活动视频动员大会及本所动员大会，院督导组提出具体要求，所党委书记做动员报告，全面启动教育实践活动。组织参会人员对分院党组及成员、对本所领导班子和党员所领导进行民主评议。

　　2. 确定重点问题

　　8月底召开所党委会，按照《党委委员、党员院士联系支部制度》要求，确定实践教育活动党委委员基层支部联系点。结合所领导班子换届民主测评、年度质量管理评审、上年度民主生活会征求意见和职代会提案等，讨论确定本次教育实践活动中重点调研的5-10个突出问题，确定调研提纲。

　　3. 组织学习

　　采取个人自学、请专家做专题辅导、理论中心组学习、调查研究等方式，组织党员干部开展学习教育活动。学习教育的主要内容有：党章、中国特色社会主义理论体系、廉政准则、十八大报告、习近平总书记一系列重要讲话精神，马克思主义群众观点、党贯彻群众路线的优良传统和有益经验，《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线—重要论述摘编》和《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》等有关学习材料以及先进人物事迹、科研道德规范等。所纪委书记做一次廉洁从业警示教育专题讲座。所级领导干部的集中学习时间不少于3天。

　　在所网站和内部办公平台上开辟教育实践活动专栏，为开展教育实践活动营造舆论氛围；借助活动专栏和职工电子书屋，为广大干部和职工群众提供教育实践活动学习参考材料。

　　4. 征求意见

　　结合党委委员联系支部制度，对应成立教育实践活动联系点（具体联系点分配方案见附件2），党委委员深入联系点开展调研活动，直接、广泛听取干部群众意见建议，并归纳整理形成问题报告。主要听取群众对本次教育实践活动中确定的重点调研的5-10个突出问题的意见；领导干部“四风”问题、贯彻落实中央八项规定、院党组“12项要求”方面的意见建议；在廉洁从业风险防控推进方面存在的问题。

　　4. 意见汇总

　　9月上旬，所党委对征求的意见建议进行整理，重点针对教育实践活动方案中确定的重点调研的5-10个突出问题，形成整改落实处理建议，报分院党组和院督导组。

　　（二）对照检查、剖析问题（9月中旬—10月中旬）

　　重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查找在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

　　1. 对照检查、深刻剖析。

　　9月中旬开始，开展党委领导与班子成员谈心，班子成员之间互相谈心，所领导与分管管理系统负责人谈心活动，通过谈心认真查找工作中存在的问题。所领导班子和所级领导干部要认真查找在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，并形成所党委和党员所领导的对照检查材料，上报院督导组。管理系统各部门负责人的对照检查材料上报本所教育实践活动领导小组。

　　2. 召开高质量的专题民主生活会。

　　9月底召开所领导班子专题民主生活会。民主生活会既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的互相批评，不避重就轻，不回避矛盾，触及思想深处、触及问题实质。所属各基层党组织要组织党员参加所在党支部召开的专题民主生活会，每名党员要针对存在问题，提出改进的措施和办法。

　　3. 通报民主生活会情况。

　　10月中旬，在规定范围内通报本所领导班子民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。

　　（三）整改落实、建章立制（10月中旬—11月下旬）

　　1. 制定整改方案

　　10月中旬，结合民主生活会情况，所领导班子针对作风问题和整改落实处理建议，提出解决对策，制定整改方案、整改任务书和时间表，实行一把手负责制，并在一定范围公开整改方案。

　　2. 进行集中整改

　　10月下旬，按照整改方案进行集中整改。同时，所监察审计室组织对所领导班子、管理系统各部门贯彻落实中央八项规定、院党组“12项要求”和本所实施细则的情况进行检查。

　　3. 加强制度建设

　　在落实整改的同时，进一步完善若干长效制度，重点推进惩治和预防腐败体系建设、廉洁从业风险防控和内控制度建设，进一步完善落实民主集中制、加强民主管理和民主监督、密切联系职工群众的办法和举措。包括健全研究所重大事项民主决策制度、群众诉求反映渠道长效机制，完善反腐倡廉、风险防控制度等。

　　4. 召开总结大会

　　11月下旬，召开本所教育实践活动总结大会，对所领导班子及党员所领导进行民主评议。

　　四、组织领导

　　本所成立教育实践活动领导小组和领导小组办公室（具体名单见附件1），负责此次活动的组织领导和具体实施工作。所党委是此次教育实践活动的责任主体，所党委书记是第一责任人，所长是责任人。班子成员要切实把教育实践活动摆上重要日程，正确处理活动与工作的关系，按时按要求参加各项规定动作和自选动作。坚持从自我做起，自觉贯彻执行中央和院党组一系列改进作风、密切联系群众的制定规定，把这次教育实践活动作为改造思想、提高觉悟、改进作风、服务群众的首要政治任务，带头开展学习，带头听取意见，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，充分发挥示范表率作用。

　　所纪委和监察审计室全程参与教育实践活动，按照中央“八项规定”和院党组“12项要求”，认真监督检查本所《实施细则》的落实情况。

　　各级党员领导干部既是活动组织者、推进者、监督者，更是活动参与者，要在党性党风锤炼中起到示范引领作用。要带头学习，带头听取意见，带头谈心，带头开展批评与自我批评，带头进行整改，做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。欢迎非中共党员领导干部参加教育实践活动，可邀请他们参加学习教育、列席专题民主生活会，但不要求撰写对照检查材料，不对他们进行民主评议。

　　各级党组织要把教育实践活动与深入实施“创新2020”和“一三五”规划、建设国家重大科技创新基地紧密结合起来，正确处理开展教育实践活动与推进科技创新和加强党建工作的关系，统筹兼顾，周密安排，求真务实，精心组织，更好地促进全所各项重点工作、重大任务的完成，更好地支撑国家重大科技创新基地建设的深入实施。

　　附件：1. 长春光机所党的群众路线教育实践活动领导小组及领导小组办公室组成

　　2. 所党委委员教育实践活动联系点

　　3. 长春光机所党的群众路线教育实践活动总体安排表