院属各单位，院机关各部门：
2013年11月9日至12日，党的十八届三中全会（以下简称全会）在北京召开。全会充分肯定了党的十八大以来中央政治局的工作，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。这次全会是党的十一届三中全会以来，我们党和国家全面深化改革的又一次总部署、总动员，必将对推动中国特色社会主义事业发展产生重大而深远的影响。认真学习宣传贯彻全会精神，以全会精神为指引，全面扎实深入推进我院改革、创新和发展，是当前和今后一个时期我院各级党组织和广大党员、干部职工的重大政治任务。现就我院学习宣传贯彻全会精神有关事项通知如下。
一、充分认识全面深化改革的重大意义，深刻领会《决定》的主要精神
改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命。党的十一届三中全会召开35年来，我们党以巨大的政治勇气，锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，不断扩大开放，决心之大、变革之深，影响之广，前所未有，成绩举世瞩目。事实证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。
当前，我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区，到了一个新的重要关口。面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革。
全会做出的《决定》，深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，阐明了全面深化改革的重大意义和未来走向，提出了全面深化改革的指导思想和重大原则，从经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队等方面，具体部署了全面深化改革的目标任务和重大举措，合理布局了全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，突出强调了加强和改善党对全面深化改革的领导。《决定》总结了改革成功经验，凝聚了全党全社会的智慧，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，形成了改革理论和政策的一系列重大突破，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，是我们党坚定不移高举改革开放旗帜的重要宣示，是指导新形势下全面深化改革的纲领性文件。
我们要认真深入学习全会精神，全面准确领会《决定》的精神实质，进一步统一思想，提高认识，以强烈的责任感和使命感，以攻坚克难的勇气和信心，全面深入推进我院改革、创新和发展。
二、紧密结合实际，以实现“四个率先”为目标，全面推进我院新一轮改革
学习的目的在于应用。学习全会精神关键在于结合实际贯彻落实。2013年7月17日，习近平总书记视察我院并发表重要讲话，为我院提出了“四个率先”的要求，既对我院未来发展指明了方向，也为我院推进改革明确了目标。目前，院党组正在研究制订“率先行动”计划。我们要紧密结合实际贯彻落实全会精神，把全面深化改革的精神贯穿到“率先行动”计划的各个方面，积极提出并实施全面推进新一轮改革的一系列重要举措。
以率先实现科学技术跨越发展为目标，推进科研布局调整优化和科技活动组织模式改革。在梳理和凝练院所两级“一三五”规划的基础上，结合战略性先导科技专项的组织实施，进一步聚焦国家创新驱动发展的重大需求，瞄准新科技革命可能发生的新兴、交叉、前沿领域，调整优化布局，科学前瞻部署。在院机关改革的基础上，进一步深化科研管理体系改革，组织开展跨研究所、跨学科、跨部门的协同创新，强化过程管理和目标管理，力争在若干领域和方向取得一批具有重大应用价值或世界领先水平的创新成果。
以率先建成国家创新人才高地为目标，推进人才人事制度和科研评价体系改革。深入实施人才培养引进系统工程，加大改革力度，实施更加积极的人才引进计划，建立更为灵活的人才管理机制，大幅提高我院的人才竞争能力。充分发挥综合优势，深化科教融合。健全和完善以重大产出为导向的科研管理和评价体系，加强和改进创新文化建设，优化创新生态系统，加大力度推进“3H工程”，为科研人员安心致研创造良好条件，最大限度地激发创新活力。通过深化改革，吸引、凝聚和培养一流人才，把我院办成大师云集、英才辈出的“大学校”。
以率先建成国家高水平科技智库为目标，推进与“三位一体”相适应的思想库建设体制机制改革。充分发挥“三位一体”和院士、专家群体多学科综合交叉的优势，构建有效富集高端智力资源的战略研究网络。聚焦事关国家全局和长远发展的重大问题，从科学技术影响和作用的角度，从科技规律出发，提出咨询建议，开展科学评估，进行预测预见。加强顶层设计，建立统分有序的运行机制，统筹协调相关研究资源、队伍和平台，加强与国内外知名智库的交流与合作，不断提升研究成果影响力，在国家宏观决策中发挥建设性作用。
以率先建设国际一流科研机构为目标，推进科研院所制度改革。以建设卓越创新中心和实施国际化推进战略为主要抓手，依托战略性先导科技专项和国家重大科技任务，整合创新资源，凝聚优秀团队，聚焦领域前沿，高起点、高标准建设一批在国内领先和国际上有重要影响的卓越创新中心，以卓越创新中心为改革的“试验田”，研究借鉴国际先进科研机构的成功经验，探索新的体制机制和模式，推进符合我国国情的现代科研院所制度建设，为建设国际一流科研机构发挥示范和带动作用。
三、坚持解放思想、实事求是，坚定改革信心，扎实推进重点难点领域的改革工作
全会强调，全面深化改革，一定要坚持解放思想、实事求是，坚定改革信心，有自我革新的勇气和胸怀，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，以积极主动精神研究和提出改革举措。结合我院实际，学习贯彻全会精神，就是要按照国家深化科技体制改革的部署要求，围绕影响和制约我院创新发展的体制机制障碍和深层次问题，突出重点难点领域，扎实深入推进改革。
按照全会关于健全技术创新市场导向机制的要求，促进科技与经济更加紧密地结合。深化科技体制改革的关键，是推动科技创新与经济社会发展紧密结合。《决定》提出的一个重大理论观点，是紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。我们要主动适应新形势新要求，自觉坚持科技面向经济社会发展的导向，积极发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的主导作用，围绕产业链部署创新链，建立产学研协同创新机制，消除科技创新中的“孤岛现象”，提升国家创新体系的整体效能。要按照全会关于加快事业单位分类改革的部署，分类提出一流科研机构的评价指标体系，强化外部评价特别是国际评价；统筹提升基础前沿研究、战略高技术研究和社会公益技术研究水平，加强市场竞争前关键共性核心技术的研发。
按照全会关于健全技术创新激励机制的要求，加强知识产权运用和保护。《决定》提出，要探索建立知识产权法院，发展技术市场，健全技术转移机制，促进科技成果资本化、产业化，强化企业在技术创新中的主体地位。我们要进一步深化知识产权管理和运营制度改革，破除制约科技成果转移扩散的障碍，完善政策环境，健全激励机制，加大对企业创新的服务和支持。秉承产业报国、创新为民的理念，紧紧抓住国家实施创新驱动发展战略的历史机遇，积极支持我院转制研究机构和企业提升创新活力，在技术创新中发挥主体作用；同时，依托我院知识创新、技术创新和人才优势，进一步发展高新技术产业，产生更多产学研用紧密结合的企业，为培育具有国际竞争力的创新型企业作出积极贡献。
按照全会关于构建公开透明的国家科研资源管理和项目评价机制的要求，改革科技资源配置和科研经费管理。《决定》强调，要整合科技规划和资源，完善政府对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究的支持机制，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。我们要积极探索改进科技资源配置方式，加强科技资源的整合和优化配置，加大对基础研究的稳定支持力度，健全相应的管理政策与配套措施；同时开展重大科研项目绩效评价试点，建立健全符合科研规律、面向目标和结果的绩效评价机制。进一步加强国家重大科研基础设施依照规定对社会开放共享，打造具有鲜明特色的国家科技资源公共平台。加大对重大科技任务经费预算和支出的监管力度，细化经费管理办法和使用流程，提高投入产出效益，促进重大成果产出。
按照全会关于改革院士遴选和管理体制的要求，积极推进院士制度改革。院士制度改革是科技体制改革的重要内容，《决定》对院士制度改革提出了明确要求。我们要借鉴国际惯例，研究提出具体改革措施，改进和完善院士增选制度，严格把握标准，保证选举质量，优化增选程序，坚持独立性和学术性，确保公平公正。进一步优化院士队伍的学科布局，扩大中青年人才比例。按照国家统一部署，会同有关部门研究提出相关政策，积极推动院士退休和退出以及兼职、待遇等方面的制度规范。
四、深入推进反腐倡廉和党风廉政建设，持续加强作风建设，为全面深化改革创造条件、提供保障
全会对加强反腐败体制机制创新和制度保障，做出了重要部署，提出了具体要求。《决定》强调，要改革党的纪律检查体制，加强上级纪委对下级纪委的领导，健全反腐倡廉法规制度体系，落实党风廉政建设责任制，制定实施切实可行的责任追究制度。我们要进一步建立健全以廉洁从业风险防控为重点的惩治和预防腐败体系，持续开展对重点领域特别是科研经费和基建项目管理的监督和预防工作。结合科研院所实际，推动党风廉政建设责任制具体化、程序化、制度化，强化院属单位纪委协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，加强对同级党政领导班子成员的监督，更好发挥党内监督专门机关的作用。改进和完善巡视制度，做到对院属单位全覆盖，增强巡视结果在班子考核、干部选任中的应用，坚决查处违规违纪行为。
全会强调，要围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，加快体制机制改革和建设，健全改进作风常态化制度。我们要结合党的群众路线教育实践活动，进一步认真贯彻落实中央八项规定和院党组“12项要求”，全面推进整改落实和建章立制工作，突出抓好会风文风、调查研究、机关作风和科研经费管理等四个方面的专项整治工作，尽快取得看得见、摸得着的实际效果。深入推进“民主办院”，完善院务、所务公开制度，建立健全领导干部联系基层单位制度，建立群众诉求反映渠道长效机制。要增强作风建设各项制度的针对性和可操作性，积极发挥制度的长效和刚性约束作用，强化执行力，从源头上杜绝和防范各种形式的不正之风。结合科研院所实际，还要大力弘扬爱国奉献、淡泊名利的优良传统，积极倡导严谨求实、诚实守信的科研道德，营造风清气正的创新文化氛围。
全会强调，要坚持民主集中制，充分发挥党的领导核心作用，强化权力运行制约和监督机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。我们要坚持用制度管权管事管人，加强和改进对领导干部行使权力的制约和监督，加强行政监察和审计监督，形成科学有效的权力制约和协调机制。根据全国组织工作会议精神，修订和完善《中国科学院研究所领导干部选拔任用工作实施办法》等制度，健全干部选拔任用制度和考核评价体系， 加大院所两级干部交流力度，着力培养好干部、选拔好干部、使用好干部。
五、加强组织领导，广泛深入推动全会精神的学习、宣传和贯彻
全院各级党组织要根据中央和院党组的总体部署与要求，切实加强对全会精神学习、宣传和贯彻工作的领导，认真扎实做好动员部署、组织推动和督促落实工作。要精心组织、周密安排，通过中心组理论学习、专题报告、座谈会、研讨会等多种形式，充分利用干部职工培训、党校、网络等学习平台，广泛深入动员各级领导干部和广大党员、职工，认真学习全会精神，全面准确、深入系统地理解和领会全会提出的一系列新思想、新论断、新举措，增强改革创新发展的责任感和紧迫感。
要认真做好对学习贯彻全会精神有关工作及其成效的信息宣传工作，牢牢把握正确导向，善于运用新科技手段创造性地开展工作，及时反映各级领导干部、广大院士和科研骨干、离退休干部、青年学生等学习全会精神的情况，组织交流学习心得和体会，把学习宣传贯彻活动不断引向深入。
院党组号召全院广大干部职工，紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举全面深化改革旗帜，扎实推进科技创新和改革发展各项工作，深入实施“创新2020”和“一三五”规划，努力实现“四个率先”的奋斗目标，为落实创新驱动发展战略、实现中华民族伟大复兴的中国梦，做出我们国家战略科技力量应有的重大创新贡献。
请各单位、各部门及时将学习、宣传和贯彻全会精神有关情况报告院党组。
中共中国科学院党组
2013年11月18日
